NL EN
DONEER NU!

Kamer neemt motie aan over bijschrijfplicht horeca

17 september 2025

De Tweede Kamer heeft op 9 september de motie Kisteman (26 419, nr. 120) aangenomen, waarin de ministers van Economische Zaken, van Justitie en Veiligheid, van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de branchevereniging Koninklijke Horeca Nederland en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten gevraagd worden nog dit jaar om de tafel te gaan zitten om tot een oplossing te komen over de bijschrijfplicht van dagleidinggevenden in de horeca.

Een dagleidinggevende is de beheerder van een horecabedrijf die onmiddellijk leiding geeft en verantwoordelijk is voor de dagelijkse gang van zaken in het horecabedrijf (overigens niet alleen overdag, maar indien van toepassing ook ’s avonds en ’s nachts).

Deze oproep van de Tweede Kamer om in gesprek te gaan over de bijschrijfplicht in de horeca komt enkele dagen nadat de minister van EZ heeft laten weten deze plicht te willen schrappen. KHN lobbyt daar al tijden voor. Bekend is evenwel dat de ministers van J&V en van VWS tegen het schrappen van de bijschrijfplicht zijn, evenals de VNG.

In tegenstelling tot wat velen denken is de bijschrijfplicht van dagleidinggevenden in de horeca niet slechts een administratieve handeling. Het is meer dan het registreren van de nieuwe beheerder op het aanhangsel bij de horecavergunning. Het houdt immers ook in dat de burgemeester onderzoekt of betrokkene het diploma Sociale Hygiëne heeft, 21 jaar of ouder is en niet onder curatele staat. Relevant is vooral dat hij/zij ook een toets doet naar het zedelijk gedrag en het strafrechtelijk verleden van betrokkene en in sommige gemeenten ook een BIBOB-toets.

De voorstanders van het schrappen van de bijschrijfplicht (EZ en KHN) wijzen op de tijd en de kosten (€15 miljoen per jaar) die de bijschrijfplicht met zich brengt. De tegenstanders van het schrappen van deze plicht (J&V, VWS, VNG) wijzen erop dat met deze bijschrijving geregeld is dat er in een horecagelegenheid altijd minimaal één persoon aanwezig is die van onbesproken levensgedrag is en getoetst is op zijn of haar strafrechtelijk verleden. Dat is belangrijk omdat het gaat om een schadelijk en potentieel gevaarlijk product dat verantwoord moet worden verstrekt. Als dagleidinggevenden/beheerders niet meer worden getoetst is het risico op ondermijning ook hoger. De horeca is wat dat betreft een gevoelige branche. Dat blijkt wel uit de vele rechtszaken die gevoerd worden over de weigering van burgemeesters een horecaleidinggevende bij te schrijven in verband met zijn of haar levensgedrag of integriteit.

Ook de toenmalige minister van Justitie en Veiligheid, Dilan Yeşilgöz-Zegerius, heeft in antwoord op Kamervragen het belang van de bijschrijfplicht uitvoerig beschreven. Zij wees erop dat als die plicht wordt geschrapt gemeenten er mogelijk voor kiezen om de bijschrijving op de exploitatievergunning te verplichten, zodat inzichtelijk blijft wie als dagleidinggevende/beheerder van een onderneming fungeert. In dat geval blijven de extra kosten in stand en zal de regeldruk voor horecaondernemers ook niet afnemen.

gewijzigde-motie-van-het-lid-kisteman-over-een-oplossing-voor-de-regeldruk-door-de-bijschrijfplicht-voor-dagleidinggevenden.pdfgewijzigde-motie-van-het-lid-kisteman-over-een-oplossing-voor-de-regeldruk-door-de-bijschrijfplicht-voor-dagleidinggevenden.pdf (20,3 kB)

Laatste nieuws

THEMA'S

Lokaal beleid

Nationaal beleid

Europees beleid

Alcoholmarketing

Feiten en cijfers

Alcohol & Zwangerschap

Alcohol & Jongeren

Alcohol & Kanker

Alcohol & Hersenen

Blurring

Alcohol & Lever

AGENDA

CONTACT

Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid STAP
Postbus 9769
3506 GT Utrecht
T: +31 (0)30-6565041
F: +31 (0)30-6565043
E: info@stap.nl