NL EN
Word donateur van STAP!

Kabinet worstelt met sluitingstijden Horeca

10 oktober 2008

Verslag Algemeen Overleg in Tweede Kamer over Vroeg op Stap

Het succesvolle initiatief voor vervroeging van de sluitingstijden van twee Friese moeders (www.vroegopstap.nl) heeft op donderdag 9 oktober jl. in de Kamer voor de nodige verdeeldheid gezorgd. Zowel de kamerleden als de aanwezige ministers Ter Horst en Rouvoet waren het onderling nog niet eens over de aanpak van sluitingstijden in de horeca. Eind dit jaar kan de Kamer een voorstel voor een aangepaste Drank- en Horecawet tegemoet zien. Daarin zal een artikel zijn opgenomen dat gemeenten meer armslag moet geven om jongeren ervan te weerhouden te laat te gaan stappen. Vooralsnog is er echter geen duidelijkheid hoe de plannen van Klink, Rouvoet en Ter Horst er precies uit gaan zien. Duidelijk is wel dat er geen landelijke norm komt met betrekking tot sluitingstijden van de horeca. Iedere gemeente zal binnen haar grenzen uiteindelijk het laatste woord hebben zoals dat nu ook al het geval is met betrekking tot sluitingstijden.

Voornemen van het kabinet: koppel sluitingstijden aan leeftijden
Met minister Klink als opvallende afwezige verdedigde minister Rouvoet in de Kamer de nieuwe voornemens van het kabinet. Het plan is om in de Drank- en Horecawet op te nemen dat gemeenten kunnen bepalen hoe laat jongeren onder de 18 jaar nog kunnen gaan stappen in de horeca. Gemeenten kunnen dan de horeca voor de keuze stellen: of je laat jongeren onder de 18 jaar toe, maar dan moet de tent om 01.00 dicht, of je laat geen jongeren onder de 18 jaar toe en je mag langer openblijven.
De ChristenUnie stelde voor de eerste variant te typeren als avondhoreca en de tweede als nachthoreca. Het plan van het kabinet sluit aan bij het pleidooi van de Vroeg op Stap voorvechtsters Miriam Loonen en Hannie Gorter. Rouvoet hoopt daarmee vooral het alcoholgebruik onder jongeren te kunnen aanpakken. Zijn visie sluit aan bij de conclusies van een speciaal factsheet van STAP waarin onderzoek naar de effecten van vroegere sluitingstijden staan samengevat (1).

Ter Horst en de Kamer zijn verdeeld over het effect van vroegere sluitingtijden
Minister Ter Horst twijfelde in de Kamer openlijk aan het effect van vroegere sluitingstijden op het alcoholgebruik onder jongeren. Ter Horst wil het sluitingstijdenbeleid in de eerste plaats toetsen aan de gevolgen voor de openbare orde. Daarmee schiep Ter Horst onduidelijkheid over het standpunt van het kabinet over de bijdrage van vervroegde sluitingstijden aan het alcoholbeleid. Kamerlid Dibi maakte daarvan direct gebruik door te stellen dat Ter Horst gehakt maakt van het -zoals hij dat formuleerde- voorgestelde symboolbeleid van het kabinet.
Het merendeel van de kamerleden van de regeringspartijen steunde echter de plannen van het kabinet die met verve door Rouvoet werden verdedigd. Ook de SP sloot zich daarbij aan: Vroeger stappen moet de norm worden volgens Marianne Langkamp van de SP!

Verzet van GroenLinks, D66 en de VVD
Opvallend was een liberale eensgezindheid van GroenLinks, D66 en de VVD. Deze partijen zijn van mening dat het kabinet haar pijlen te zeer richt op de horeca in haar strijd tegen het overmatig alcoholgebruik onder jongeren. Van der Ham vindt dat de horeca een veilige plek biedt voor jonge drinkers. Dibi pleit er expliciet voor om sluitingstijden eventueel te verruimen.

Blijvende onrust voor hokken keten
Sommige kamerleden spraken de vrees uit dat jongeren die na 01.00 uur niet meer kunnen stappen terug gaan naar hun keet om ‘na te drinken’. Dat betekent dat een goed keetbeleid extra relevant wordt.
In juli riep Minister Ter Horst alle gemeenten in Nederland op mee te doen aan een zogenaamde keten-pilot. Doel was om gemeenten te helpen een ketenbeleid op te zetten. De reactie van gemeenten is teleurstellend, vertelde minister Ter Horst de kamerleden. Weinig gemeenten willen meedoen. Daarom is volgens Ter Horst de VWA (Voedsel- en Warenautoriteit) weer aan zet om keten aan te pakken die de wet overtreden.

De indruk van STAP is dat Ter Horst blij zal zijn als over twee jaar de controle op de Drank- en Horecawet geheel in handen komt van de gemeenten. Die overgang bevestigde zij gisteren opnieuw tegenover de Kamer. Deze uitspraak leidde echter tot een scherpe reactie van haar partijgenoot Lea Bouwmeester. Voor haar is de overdracht van de controle op deze wet naar gemeenten nog helemaal geen voldongen feit. “Laten we eerst maar eens de pilot hierover afwachten”, aldus de reactie van Lea Bouwmeester. Deze pilot houdt in dat 15 gemeenten geheel zelfstandig de handhaving van de Drank- en Horecawet uitvoeren zonder bemoeienis van de VWA.

STAP, 10 oktober 2008


Bron: 1.STAP factsheet Sluitingstijdenbeleid


Hier vindt u een volledig verslag van het Algemeen Overleg van 9 oktober 2008 over Vroeg op Stap.

Laatste nieuws

Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid (STAP)
Postbus 9769
3506 GT Utrecht
T: +31 (0)30-6565041
F: +31 (0)30-6565043
E: info@stap.nl