Uiterste toegangstijd van 24.00 uur kan bijdragen aan verminderen alcoholgebruik

15 oktober 2009

Met het instellen van een uiterste toegangstijd van 24.00 uur voor de horeca zal er minder worden ingedronken en uitgaanders die met minder alcohol op binnenkomen, zullen de rest van de avond minder drinken dan uitgaanders die vooraf hebben gedronken. Het effect van het stellen van een uiterste toegangstijd wordt versterkt door het stellen van een vroegere sluitingstijd. Voorwaarde is dan wel dat de maatregel deel uitmaakt van een breed alcoholmatigingsbeleid en er actief wordt ingezet op het opsporen en bijsturen van ongewenste neveneffecten. In het buitenland zijn hiermee goede resultaten geboekt. Dat concludeert STAP Nederlands instituut voor alcoholbeleid op basis van wetenschappelijke literatuurstudie.

STAP, een onafhankelijk kennisinstituut dat zich inzet voor effectief alcoholbeleid, heeft in opdracht van de stuurgroep Jeugd, Alcohol en Drugs West-Friesland onderzoek gedaan naar de te verwachten effecten van het instellen van een uiterste toegangstijd van 24.00 uur en een sluitingstijd van 02.00 uur. Per 1 januari 2010 gaat deze maatregel in tien West-Friese gemeenten in, als onderdeel van een breed pakket aan maatregelen om het alcoholgebruik onder jongeren en de overlast als gevolg van alcoholgebruik terug te dringen. Het instellen van een toegangstijd van 24.00 uur betekent dat horeca in heel West-Friesland na middernacht geen nieuwe bezoekers meer mag binnenlaten, en dat overal een sluitingstijd van 02.00 uur geldt, tenzij er een ontheffing wordt verleend. In de ontheffing zijn voorschriften opgenomen die moeten bijdragen aan een veilig en gezond uitgaansklimaat.

Uiterste toegangstijd
STAP verwacht op basis van haar onderzoek dat door het instellen van een uiterste toegangstijd van 24.00 uur:
- jongeren eerder uitgaan en daardoor minder tijd hebben om in te drinken
- jongeren doordat ze minder tijd hebben om in te drinken, met minder alcohol op bij de horeca binnenkomen
- uitgaanders die met minder alcohol op de horeca binnenkomen de rest van de avond minder alcohol drinken dan uitgaanders die vooraf alcohol hebben gedronken
- jongeren met minder alcohol op aan het verkeer deelnemen

Combineren met vroegere sluitingstijd
Door deze maatregel te combineren met een vroegere sluitingstijd, wordt de totale tijd die uitgaanders in de horeca doorbrengen verkort. Dat heeft minder alcoholgebruik tot gevolg, maar alleen als er aanvullende maatregelen worden genomen om de beschikbaarheid van alcohol te beperken: geen happy hours en een verbod om door te tappen aan klanten onder invloed.

Met name in Noorwegen en Brazilië zijn goede ervaringen opgedaan met het beperken van de horecatoegangstijden. In beide landen was sprake van zowel het stellen van een uiterste toegangstijd als eerdere sluitingstijd. Bovendien maakten deze maatregelen deel uit van een breder pakket van maatregelen om de beschikbaarheid van alcohol terug te dringen. In Noorwegen nam de overlast van uitgaansgeweld als gevolg van alcohol met 50 procent af.


Effect versterken
De te verwachten positieve effecten kunnen worden versterkt door:
- blazen aan de deur bij de horeca verplicht te stellen
- meer toezicht en handhaving door de gemeenten op het doorschenken aan klanten onder invloed
- dat de horeca al vroeg op de avond een aantrekkelijk programma biedt en daarbij lokaal samenwerkt
- te communiceren over de effecten van de maatregelen om het gebruik van alcohol en overlast te verminderen
- de maatregelen voor de horeca deel uit te laten maken van een breed pakket aan maatregelen om de norm van het op jonge leeftijd te vaak en te veel te drinken te veranderen

Ongewenste effecten actief tegengaan
Er kunnen ook ongewenste effecten ontstaan. Zo kunnen jongeren in de kortere tijd waarin ze indrinken meer gaan drinken, het zogenoemde powerdrinken. Dit effect kan worden tegengegaan door de invoering van blaastesten en door te controleren op doorschenken aan klanten onder invloed. STAP bepleit een actieve opsporing van ongewenste effecten en een snelle invoering van (nieuwe) maatregelen om die tegen te gaan.
Het rapport van STAP is te lezen op www.westfrisland.nl

Nieuwsoverzicht

• Alcohol te gemakkelijk verkrijgbaar voor jongeren onder de 16 jaar in Zuid-Holland Zuid (9 feb 2012)
• Jeugd geen alcohol zonder polsband tijdens carnaval (9 feb 2012)
• Controle Drank- en Horecawet bij supermarkten in Den Helder (8 feb 2012)
• Extra wijkagenten voor aanpak alcoholmisbruik (6 feb 2012)
• Supermarkten scannen het ID van drankkopers (31 jan 2012)
• Studiemiddag 15 maart: welke alcoholtester is geschikt voor scholen? (25 jan 2012)
• Meer drankpatiënten op spoedposten (23 jan 2012)
• Alcoholverbod voor deel Ederveen (18 jan 2012)
• "Aanpak alcoholmisbruik kwestie van lange adem" (16 jan 2012)
• Webwinkel in dranken verboden (10 jan 2012)
• Gemeente Enschede verbiedt alcohol rondom stadion FC Twente (14 dec 2011)
• FrisValley traint op spelregels nieuwe drank- en horecawet (1 dec 2011)
• Nieuw interview van de maand! (29 nov 2011)
• Gemeente moet drinkende jongeren beter helpen (25 nov 2011)
• Nijkerk eerste gemeente met alcoholvrije scholen (15 nov 2011)
• Kinderen komen moeiteloos aan alcohol tijdens evenementen (14 nov 2011)
• Alcoholverkoop aan jongeren, een landelijk onderzoek (8 nov 2011)
• Succesvolle handhavingsconferentie in Rotterdam (2 nov 2011)
• Nieuw interview van de maand! (25 okt 2011)
• Leeuwarden lanceert campagne met supermarkten en slijterijen (24 okt 2011)
• Informatiebijeenkomsten Drank- en Horecawet zeer succesvol (4 okt 2011)
• Alcohol kopen eitje voor minderjarige (4 okt 2011)
• Alle V0-scholen in de gemeente Nijkerk kiezen voor alcoholvrij (3 okt 2011)
• Geen leeftijdscontrole: boete voor supermarkt (22 aug 2011)
• Meer boetes voor drank aan jeugd (16 aug 2011)
• Leeftijd klant slijters Lunteren en Otterlo voortaan via camera gecheckt (8 aug 2011)
• Boskoop pakt alcoholgebruik aan (1 aug 2011)
• Alcoholverbod in recreatiegebied Pagedal Stadskanaal (20 jul 2011)
• Overtredingen bij verkoop alcohol (14 jul 2011)
• Alcohol kopen onder de 16 is koud kunstje in West-Brabant (6 jul 2011)
• 73% alcoholaankopen onder 16 succesvol (4 jul 2011)
• Hardere aanpak horeca (27 jun 2011)
• Klant dronken gevoerd? Dan café sluiten (27 jun 2011)
• Toezicht op drank naar gemeenten (20 jun 2011)
• 'Happy hour Breda lijkt wel een kindercrèche' (6 jun 2011)
• Willekeur bij handhaven van sluitingstijd (30 mei 2011)
• Richtlijnen horeca alsnog op papier (26 mei 2011)
• Horeca-ondernemers op de vingers getikt (24 mei 2011)
• Politie wil alcoholverbod in centrum Winterswijk (16 mei 2011)
• Breda: Vier nachtzaken in de fout (3 mei 2011)
• Minder alcohol op Koninginnedag in Amsterdam (21 apr 2011)
• Leeftijdscontrolesysteem draagt bij in terugdringen alcoholgebruik tot 16 jaar (13 apr 2011)
• Alcohol kopen blijkt kinderspel (28 mrt 2011)
• Alcohol kopen onder je 16e? Makkie! (8 mrt 2011)
• Hoorn sluit convenant met sportverenigingen (8 mrt 2011)
• Pilot toezicht naleving leeftijdsgrens Drank- en horecawet in verschillende gemeenten verlengd (1 mrt 2011)